3.加強規范性文件監督檢查，完善備案審查制度。規范性文件備案審查做到有錯必糾，報備率、報備規范率達到100%。

　　(三)規范行政執法行為，嚴格依法行使權力

　　1.認真推行行政執法責任制。落實《武功縣依法行政工作目標任務及責任分解表》，制定完善《長寧鎮依法行政工作考核辦法》，加強行政執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現權利與責任掛鉤。

　　2.建立和完善行政執法主體資格制度。對各級擁有行政執法權的機關進行審查，糾正過去執法主休不合法和授權托混亂的現象，統一明確行政執法的主體，并向社會告知，及時糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。積極探索鎮政府行政執法思路，結合我鎮工作實際，采取有效措施，逐步探索依法委托執法等手段。

　　(四)完善執法監督機制，加強執法內部管理

　　1.監督的重點內容和對象。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關注的重點領域的執法監督檢查的力度，運用專項督查和重點調查等方式，以查處違法違紀案件為主要手段，積極主動開展監督工作和行政執法檢查工作，推動各項法律、法規、規章的有效實施。

　　2.建立和完善各項監督制度，加強政府系統內部監督。要進一步完善行政監督機制，在繼續堅持和落實人大監督、司法監督、輿論監督和群眾監督等行之有效的民主監督制度的同時，著重加強政府系統內部監督，切實做到有權必有責，用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。要按照“誰決策，誰負責”的原則，建立并落實決策責任制度，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴肅追究責任。強化對執法人員的管理和監督，堅決糾正在執法中以權謀私等各種不正之風，對執法犯法，侵害群眾利益的，要嚴肅查處。要依照有關法律的要求，結合本部門的特點，逐步建立和完善規范性文件備案審查制度，行政執法監督檢查制度，行政執法證件管理制度，重大行政處罰決定和行政強制措施備案制度，行政執法投訴舉報制度，重大行政違法案件督查制度等，推動行政執法監督工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

　　3.認真做好行政復議工作。加強《行政復議法》及其實施條例的宣傳推廣，加大政府法制機構工作人員的學習培訓力度，促進行政復議工作的順利開展。對于符合法定受理條件的，復議機構要積極受理，本著合法、公正、便民的原則及時結案，不斷提高象征復議辦案質量，充分發揮行政復議的行政監督作用，充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會穩定中的重要作用，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初級階段、化解在行政程序中。

　　（五）加強公務員隊伍和干部隊伍建設，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

　　1.提高領導干部依法執政的能力和水平。領導干部要帶頭學習和掌握法律知識，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。繼續深入推行領導干部學法制度，把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃，堅持每季度集中開展一次學法，每年舉辦一次法制講座。

　　2.加強公務員隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，切實增強公務員依法行政的意識和能力。堅持學用一致原則，緊緊圍繞通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，采取自學與集中培訓相結合的方式，充分利用現代化信息手段，繼續深入開展公務員學法用法和依法行政的學習和培訓，創新培訓方式，建立有效的公務員培訓激勵約束機制，把學習培訓與公務員年度考核相結合，力爭使全鎮行政執法人員都得到年度業務輪訓。

　　五、實施步驟

　　（一）啟動部署階段（2015年5月至2015年6月）

　　1.成立依法行政工作領導小組，制定我鎮依法行政工作方案，安排部署全鎮依法行政工作。同時廣泛組織，深入開展對《綱要》、《依法行政工作實施方案》等文件的學習宣傳和貫徹落實。