為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進我鎮(zhèn)依法行政，建設(shè)法治政府的進程，按照《關(guān)于印發(fā)〈武功縣2015年依法行政工作要點〉的通知》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下計劃。

　　一、 指導(dǎo)思想和總體目標

　　認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，依照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》、《武功縣2015年依法行政工作要點》的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　　通過開展依法行政活動，提高全體機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念，在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制，高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制，確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位。按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，全面正確實施法律法規(guī)，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、主要任務(wù)及措施

　　從2015年5月起，到2015年12月，我鎮(zhèn)依法行政工作要完成下列工作任務(wù)：

　　（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制

　　1.監(jiān)理健全科學(xué)民主決策機制，提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》，建立《政府重大行政決策規(guī)則》，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任。

　　2.堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項，與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項，與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項，必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

　　3.建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責任追究的程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一，使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責任落實。

　　4.完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構(gòu)事先審核制度，保證其行為的合法有效。

　　(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作

　　根據(jù)省、市、縣關(guān)于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關(guān)文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要，抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

　　1.嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件，必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不設(shè)定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費，對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費，不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時，堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。

　　2.建立健全行政機關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。