今天上午，我們召開全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2020年度工商經(jīng)濟(jì)工作，表彰獎勵先進(jìn)，科學(xué)研判形勢，安排部署任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，真抓實干、奮勇爭先，力促工商經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)性增長，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，確保“十四五”開局之年起步良好。剛才，對2020年度全縣工商經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，希望全縣上下對標(biāo)先進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取，掀起比學(xué)趕超的工作熱潮；賢慧同志通報了我縣2020年度工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全面安排部署了2021年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，把脈準(zhǔn)、目標(biāo)明、安排實、很有力，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，用實際行動抓好落實；縣審批局、縣人行及中釩昌盛、金潤礦產(chǎn)公司分別代表部門和企業(yè)做了很好的發(fā)言，希望這些部門和企業(yè)說到做到、承諾踐諾、再創(chuàng)佳績。下面，我再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢、保持定力

一是肯定成績，堅定發(fā)展信心。去年以來，全縣上下積極攻克突如其來的肺炎疫情影響，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，全縣工商經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行、逐步回升的良好態(tài)勢。總體看，全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點：一是“長”的態(tài)勢在持續(xù)。2020年，全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.51億元、增加值26.79億元，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值43.46億元，社會消費品零售總額14.8億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上商貿(mào)企業(yè)16戶、外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)2戶，新增私營企業(yè)637戶、個體工商戶1571戶，4戶企業(yè)成功納規(guī)；培育納稅過千萬企業(yè)1家，過500萬企業(yè)1家，過100萬元工業(yè)企業(yè)10戶。受疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅下降，但工商經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本面沒有變。

二是“好”的因素在累積。先后建成了國漆科技產(chǎn)業(yè)園、虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)承載力和聚集力不斷增強(qiáng)，為工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。縣域工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)8戶、園區(qū)企業(yè)達(dá)到103戶，完成固定資產(chǎn)投資15.4億元，建成投產(chǎn)項目3個，再次榮膺“全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

三是“新”的動能在聚集。我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，持續(xù)做大做強(qiáng)業(yè)態(tài)，不斷積蓄發(fā)展動能。年產(chǎn)30萬噸耐火材料等39個項目建成投產(chǎn)，高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園建成試產(chǎn)，蓮花臺水電站蓄水成景并網(wǎng)發(fā)電；積極構(gòu)建茶菌果畜游等特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成萬畝茶海公園等產(chǎn)業(yè)基地，打造“鹿茗”區(qū)域公共品牌，陽城驛成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。看到這些，大家一定能感受到，只要我們珍惜成績、再接再厲，增強(qiáng)信心、振奮精神，集中精力辦好自己的事情，今年工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定能取得新成效、獲得新突破。二是正視差距，補(bǔ)齊短板弱項。我們也要清醒看到，我縣工商經(jīng)濟(jì)總量不大、實體企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)鏈條較短、骨干稅源較少、三產(chǎn)消費動能不足等問題依然突出。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況看，工商經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)在全市排名靠后，去年規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第四，社會消費品零售總額增速排名全市第六；今年一季度全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均是負(fù)增長，增速均為全市第五；從企業(yè)納稅規(guī)模看，去年全縣納稅超千萬的企業(yè)僅有2家，分別是城投公司、農(nóng)商銀行，民營企業(yè)數(shù)量為0；納稅過500萬企業(yè)僅有4家，納稅最高的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)為秦楚文旅發(fā)展有限責(zé)任公司，也僅有183萬，這些數(shù)據(jù)充分說明工商企業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱；從市場主體數(shù)量看，截至2020年底，“五上企業(yè)”數(shù)量位居全市第六，較排名第一的商州區(qū)少71家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量居全市末位，較排名第一的商州區(qū)少15家，特別是去年年底已向市上報告擬退庫“五上企業(yè)”5戶（大地木業(yè)、林海木業(yè)、宇隆騰翔、雙龍綠茶、海鑫現(xiàn)代），今年可能出庫的“五上企業(yè)”還有4戶（茶葉聯(lián)營、華泰電子、盛彩包裝、和發(fā)鞋業(yè)），市場主體數(shù)量少、“五上企業(yè)”培育不足是擺在我們面前的突出問題；特別是不少指標(biāo)還未由負(fù)轉(zhuǎn)正、縣與縣之間的差距還很大，等等，這些問題，都需要我們?nèi)�縣上下高度重視、攻堅克難，下大氣力加以解決，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是認(rèn)清大勢，凝聚發(fā)展共識。3月31日,總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，今年要積極貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，幫助市場主體恢復(fù)元氣，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。會議特別確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策(例如，一是從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實際稅負(fù)。二是從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。三是從今年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥化學(xué)等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，納入增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額)。4月22日，省委書記劉國中在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。4月12日，市委書記郭永紅在市委常委會第八次擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào)，要緊盯工業(yè)擴(kuò)能、消費升級、招商引資等重點，抓實抓好“百人包百企”工作，高質(zhì)量推進(jìn)重點項目建設(shè)，奮力沖刺“雙過半”目標(biāo)。這些新政策新要求，為我縣工商經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展機(jī)遇和政策利好，我們要認(rèn)清新的發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。基于以上分析，今年全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：實現(xiàn)四個重點突破，推動全縣工商經(jīng)濟(jì)在全市爭先進(jìn)位、進(jìn)入全市中游以上水平。一是發(fā)展指標(biāo)的突破，規(guī)上工業(yè)增加值、非公經(jīng)濟(jì)增加值等主要指標(biāo)要持續(xù)穩(wěn)定增長；二是企業(yè)效益的突破，樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，努力破解“僵尸企業(yè)”問題，國土資源部門要很好地摸清、盤活工業(yè)集中區(qū)和其他區(qū)域占著土地沒效益、占著黃金地段沒產(chǎn)能，對地方經(jīng)濟(jì)、稅收、群眾就業(yè)沒有任何貢獻(xiàn)的“僵尸企業(yè)”，把土地利用盤活起來，倒逼企業(yè)主體自己找合作伙伴招商引資，或者我們政府把這些土地拿回來，工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一管理，不能讓這些寶貴資源浪費，不發(fā)揮作用，有些甚至長期在那成為我們政府的負(fù)擔(dān)，影響城市形象、影響社會綜合治理，努力讓企業(yè)生產(chǎn)動起來，讓企業(yè)效益提起來；三是園區(qū)建設(shè)的突破，按照區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的思路，縣域工業(yè)集中區(qū)要加快創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全縣范圍內(nèi)要合理謀劃布局硅、釩、鎂橄欖巖、黃姜石等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；四是“五上企業(yè)”的突破，退庫“五上企業(yè)”，也使新增空間增大，明確今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量和發(fā)展對象，重點加快中釩昌盛、華源礦業(yè)等企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)度，加快虎之翼、天和泥漿等企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，民營轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)3戶，國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，確保“五上企業(yè)”數(shù)量和質(zhì)量有新的突破，筑牢我縣高質(zhì)量發(fā)展根基和底盤。