市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理辦法
市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理辦法
第一章 總 則
第一條 為使市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,提高效率質(zhì)量,特制定本辦法。
第二條 國家機(jī)關(guān)的公文,是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策,發(fā)布法規(guī)和規(guī)章,請示和答復(fù)問題,指導(dǎo)和商洽工作,報(bào)告情況,交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好
公文處理工作,為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三條 公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。公文由辦公室秘書科統(tǒng)一管理。秘書人員應(yīng)當(dāng)具有較高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),愛崗敬業(yè),積極工作,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),遵守紀(jì)律,恪盡職守。
第四條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,確保國家機(jī)密。
第二章 公文種類
第五條 人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文種類主要有:
(一)決議 用于經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。
(二)決定 用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排。
(三)指示 用于對下級機(jī)關(guān)布置工作,提出工作原則和要求。
(四)公告 用于公開宣布重要事項(xiàng)。
(五)意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(六)通知 用于發(fā)布法規(guī)和規(guī)章,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)。
(七)通報(bào) 用于表彰先進(jìn),批評錯(cuò)誤,傳達(dá)重要情況。
(八)報(bào)告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
(九)請示 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù) 用于答復(fù)請示事項(xiàng)。
(十一)函 用于相互商洽工作,詢問和答復(fù)問題,向有關(guān)主管部門請示批準(zhǔn)等。
(十二)會(huì)議紀(jì)要 用于傳達(dá)會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第六條 公文一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版
記組成。
(一)公文標(biāo)題,由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和公文種類組成。
(二)發(fā)文字號,包括機(jī)關(guān)代字、年號、順序號。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文,只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。
(三)公文一律加蓋印章。
(四)秘密公文應(yīng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。
(五)緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急”。
(六)請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān),如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)用抄報(bào)形式。
(七)公文如有附件,應(yīng)在正文后注明附件名稱和順序。
(八)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱,幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文,應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。
(九)會(huì)議通過的文件,應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下,正文之前注明會(huì)議名稱和通過日期。
第七條 公文的文字從左至右橫排。公文紙一股用16開型。左側(cè)裝訂。
第四章 行文規(guī)則
第八條 行文應(yīng)當(dāng)確有需要,注重實(shí)效,堅(jiān)持少而精。
第九條 行文關(guān)系,應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
第十條 人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向“一府兩院”有關(guān)主管部門行文。辦公室根據(jù)常委會(huì)授權(quán),可以向“一府兩院”行文。
第十一條 向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級機(jī)關(guān);如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知,可以抄報(bào)。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文。因特殊情況必須越級行文時(shí),應(yīng)抄報(bào)越過的機(jī)關(guān)。
第十二條 向下級機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)抄報(bào)直接上級機(jī)關(guān)。
第十三條 請示的公文,一般應(yīng)一文一事。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,也不要同時(shí)抄送同級和下級機(jī)關(guān)。
第十四條 在報(bào)刊發(fā)表的公文,應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。如不另行文,應(yīng)在報(bào)刊發(fā)表時(shí)注明。
第十五條 不相隸屬之間一般用函行文。
第五章 公文起草
第十六條 起草公文應(yīng)做到:
(一)符合國家的法律法規(guī)和黨的路線、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
(二)全面、準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際情況,觀點(diǎn)明確,條理清楚,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),文字精練。
(三)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。文種、格式使用正確。
(四)需要行文的公文,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后,按照“一辦四委”的職責(zé)和公文的內(nèi)容性質(zhì)確擬文稿機(jī)關(guān)。屬綜合性內(nèi)容的文稿由秘書科草擬,屬業(yè)務(wù)性內(nèi)容的文稿由有關(guān)機(jī)關(guān)
草擬。
(五)公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前,辦公室應(yīng)認(rèn)真做好審核工作,審核的重點(diǎn)是:是否需要行文,公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合本辦法的規(guī)定。
(六)公文中的數(shù)字和計(jì)量單位用法符合國家主管部門的規(guī)定。在同一公文中,數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。
(七)引用公文應(yīng)注明發(fā)文時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和文號。
(八)起草公文用統(tǒng)一的“公文稿紙”,用毛筆或鋼筆書寫,并標(biāo)明文件類別、擬稿單位、擬稿人、擬稿日期、印發(fā)數(shù)量和發(fā)送單位。
第六章 公文簽發(fā)
第十七條 公文草擬后,先由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核,簽署意見,然后,再送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。屬黨組文件由黨組書記簽發(fā),書記不在時(shí)由副書記簽發(fā);常委會(huì)文件由常委會(huì)主任簽
發(fā),主任不在時(shí)由副主任簽發(fā);辦公室文件由秘書長簽發(fā),秘書長不在時(shí)由副秘書長簽發(fā);各工委的文件由工委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第十八條 領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文稿要認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)快速,急件的應(yīng)立即做出處理,一般公文稿應(yīng)在三天內(nèi)審批。文件主批人要簽署自己的意見、姓名和時(shí)間。
第十九條 各機(jī)關(guān)起草的公文,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由主辦人送秘書科統(tǒng)一登記、編號、注明密級.然后按輕重緩急安排打印,不得自行將公文交打字室。沒有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文,打字員可
拒絕打印。公文印制一般由擬稿單位負(fù)責(zé)校對、印刷、裝訂,收革員負(fù)責(zé)發(fā)送。公文的發(fā)放范圍視公文的性質(zhì)而定。
第七章 公文辦理
第二十條 公文辦理分為收文和發(fā)文辦理。公文辦理包括簽收、登記、請辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。
(一)公文由保密室簽收。簽收公文應(yīng)逐件清點(diǎn)。急件應(yīng)注明簽收的具體時(shí)間。信件拆封由保密員負(fù)責(zé),其他人不得拆封。寫明領(lǐng)導(dǎo)人“親收”字樣的信件,由領(lǐng)導(dǎo)同志
本人拆封。
(二)保密室在公文辦理中要對公文的特征和辦理情況進(jìn)行登記。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)日期填寫清楚,并將公文進(jìn)
行分類。
(三)保密室收文登記后根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)分類處理。文件一般先送辦公室主任(主任不在時(shí)由副主任負(fù)責(zé))閱、批辦或提出處理意見,然后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。有關(guān)各工委的文件,直
接送各工委處理。
(四)閱文一般在閱文室內(nèi)。須送領(lǐng)導(dǎo)傳閱或閱示的公文,由保密員負(fù)責(zé)遞送,閱文人閱文后分別簽署對公文處理的意見、姓名、閱文時(shí)間。“三密”文件的傳閱,要根
據(jù)文件規(guī)定的閱讀范圍,一般由保密員通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到閱文室閱讀,如因特殊情況需要傳閱的,保密員要在下班之前將文件收回存放。“三密”文件一律不準(zhǔn)攜帶回家或離開辦公
室。
(五)已送領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文,有關(guān)部門要及時(shí)辦理,不得以任何借口拖而不辦。辦公室要對文件的承辦情況進(jìn)行督促檢查。對緊急或重要公文每天催辦一次,一般件二、三天催
辦一次,并隨時(shí)或定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。
(六)印制文件應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。
(七)傳遞秘密公文時(shí),必須采取相應(yīng)的保密措施,確保文件安全。
第二十一條 市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及其有關(guān)會(huì)議通過的重大事項(xiàng),需要行文的,秘書科要在三天內(nèi)草擬文稿,按行文程序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)批示后交打字室打印,在四天內(nèi)發(fā)出
。
第二十二條 上級機(jī)關(guān)公文,除“三密”或注明不準(zhǔn)翻印(含影印)的公文以外,經(jīng)市人大辦公室主任批準(zhǔn),可以翻印(含影印)、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)注明翻印的機(jī)關(guān)、份數(shù)和
時(shí)間。翻印件的保管、歸檔與原件同。
第八章 公文管理
第二十三條 秘書科要認(rèn)真做好公文的管理工作,充分發(fā)揮公文的效用,切實(shí)做好保密工作。
第二十四條 秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十五條 絕密級公文由保密員專人管理,嚴(yán)格保密。
第二十六條 秘書科應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀,并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。
第二十七條 要加強(qiáng)保密設(shè)施建設(shè),落實(shí)保密惜施。
第九章 公文立卷、歸檔、清退、銷毀。
第二十八條 已經(jīng)辦結(jié)的公文,承辦人員應(yīng)根據(jù)文書立卷要求,及時(shí)把原稿連同正式公文兩份一并交保密員清理立卷。個(gè)人不得保存應(yīng)存檔公文(包括錄像帶、錄音帶、像片、電文等
)。應(yīng)歸檔的公文,秘書科每季度清理一次,領(lǐng)導(dǎo)同志的每半年清理一次,并及時(shí)移交保密室。“三密”文件每年年底由保密員清退一次,并及時(shí)退回市檔案局存放。
第二十九條 立卷人員應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍和工作情況,編制公文材料歸檔使用的“案卷類目”。“案卷類目”的條款力求簡明扼要,一般應(yīng)標(biāo)明公文的作
者、內(nèi)容、時(shí)間和名稱,并編上序號。
第三十條 公文立卷要準(zhǔn)確分類。確定案卷內(nèi)容和保管期限,力求正確反映人大機(jī)關(guān)的主要工作情況,便于保管。利用和查找。需送移市檔案局的文件,按有關(guān)規(guī)定由保密員辦理。
第三十一條 銷毀秘密公文,必須嚴(yán)格履行登記手續(xù),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后,由三人監(jiān)銷,保證不丟失,不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。
第三十二條 沒有存檔價(jià)值的公文,保密員進(jìn)行鑒別分類造冊,經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后,派人監(jiān)毀。
第十章 公文保密
第三十三條 公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)保密法規(guī),遵守保密紀(jì)律,確保黨和國家秘密的安全。
凡泄露或出賣黨和國家秘密公文的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條 擬制公文時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要,嚴(yán)格劃分密與非密的界限;對于需要保密的公文,要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級。
標(biāo)簽:市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理辦法