市人民代表大會常務委員會關于討論、決定重大事項的規(guī)定
第一條 為了保證市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使決定權，規(guī)范常委會決定重大事項的內(nèi)容和程序，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大 會和地方各級人民政府組織法》及有關法律的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

 

第二條 市人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項適用本規(guī)定。

 

第三條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應當提請市人大常委會審議，并作出相應的決議、決定：

 

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、上級人大及其常委會決議、決定和市人民代表大會決議、決定的重大措施；

 

（二）推進依法治市，加強社會主義民主與法制建設的重要決策和部署；

 

（三）換屆選舉工作的重要事項；

 

（四）經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大改革方案和措施；

 

（五）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃；

 

（六）計劃生育、土地管理、環(huán)境和資源保護等方面的重大措施；

 

（七）根據(jù)市人民政府的建議，決定對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更和調(diào)整；

 

（八）城市總體規(guī)劃的制定以及涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上的重大變更；

 

（九）由市財政性資金投資或者承諾償還的重大公共設施建設工程的立項和建設；

 

（十）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大舉措；

 

（十一）在市人民代表大會閉會期間，對涉嫌犯罪的市人民代表大會代表執(zhí)行逮捕或者刑事審判以及采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施；

 

（十二）授予或者撤銷地方的榮譽稱號；

 

（十三）依法撤銷市人民政府和下一級人大不適當?shù)臎Q議、決定和命令；

 

（十四）我市與外國城市締結(jié)友好城市關系；

 

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定應當由市人大常委會審議并作出決定的其他重大事項。

 

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應當向市人大常委會報告，常委會可以提出意見、建議，必要時作出決議或決定：

 

（一）本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及執(zhí)行情況；

 

（二）市本級預算以及執(zhí)行情況；

 

（三）市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況；

 

（四）市本級預算外資金的使用、管理情況；

 

（五）市本級教育、科技等基金使用和管理情況；市本級養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險等社會保險基金和住房公積金的收支管理情況；環(huán)境保護資金的征集 使用情況；

 

（六）國民經(jīng)濟建設布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整；

 

（七）政府的債權、債務情況；

 

（八）土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃的執(zhí)行情況；

 

（九）本行政區(qū)域的設立、撤銷、合并或者變更方案；

 

（十）勞動就業(yè)和社會保障情況；

 

（十一）影響三亞發(fā)展和社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件；

 

（十二）水、電、管道煤氣、公共交通等公用事業(yè)價格和教育、醫(yī)療等公益服務價格的調(diào)整，對農(nóng)民、企業(yè)等國家行政機關收費項目和收費標準的調(diào)整；

 

（十三）民政、民族、宗教等方面的重要工作情況；

 

（十四）華僑、歸僑和僑眷權益保護情況；

 

（十五）主要水庫、河流、沿海灘涂的開發(fā)利用和資源環(huán)境保護情況；

 

（十六）市級以上風景名勝區(qū)、歷史文物古跡和自然保護區(qū)的保護情況；

 

（十七）重大自然災害，給國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的重大事故及其處理情況；

 

（十八）市人民代表大會選舉或市人大常委會任命的人員違法違紀，給國家、集體和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失或政治上造成惡劣影響的重大事故的處理情況和建議，以及行政執(zhí)法 中過錯責任的追究情況；

 

（十九）市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院認為需要或根據(jù)市人大常委會的要求，應當向市人大常委會報告的其他重大事項；

 

（二十）法律、法規(guī)規(guī)定應當向市人大常委會報告的其他重大事項。

 

第五條 本規(guī)定中所列重大事項，應當以議案或者報告的形式提請市人大常委會審議。

 

第六條 提請市人大常委會審議的重大事項的議案或者報告，應當包括以下主要內(nèi)容：

 

（一）關于該重大事項的基本情況；

 

（二）與該重大事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

 

（三）該重大事項的決策方案及其可行性說明；

 

（四）該重大事項的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料。

 

第七條 市人大常委會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會提出的重大事項議案或者報告，分別由主任、市長、院長、檢察長簽署； 市人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名提出的重大事項議案，由聯(lián)名人共同簽署。

 

第八條 審議、決定重大事項按照下列程序進行：

 

（一）議案、報告的提出。

 

市人大常委會主任會議依法向市人大常委會提出的議案，由常委會會議審議；

 

市人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，依法向常委會提出的議案，由常委會主任會議決定是否提請常委會會議審議；

 

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會提出的議案或報告，由常委會主任會議決定是否提請常委會會議審議。

 

（二）議案、報告的審議。

 

議案、報告列入議程后，提案人、報告人要向常委會全體會議作說明，然后由常委會會議進行審議。提請或報告機關負責人應當?shù)綍�提供有關的材料，回答詢問。

 

（三）議案、報告的表決。

 

市人大常委會通過決議、決定，一般采取舉手表決的方式進行，必要時也可采取無記名投票的方式表決。

 

市人大常委會的表決，必須有市人大常委會全體組成人員的過半數(shù)贊成才獲有效。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

 

（四）決議、決定的公布。

 

市人大常委會會議通過的決議、決定，在市人大常委會《會刊》和新聞媒體上予以公布。

 

（五）決議、決定執(zhí)行情況的檢查和反饋。

 

市人大常委會對重大事項作出的決議、決定，有關國家機關應當貫徹實施，并根據(jù)規(guī)定的期限報告執(zhí)行情況；對需要較長時間（半年以上）辦理的，有關單位必須作出說明，并分階 段報告執(zhí)行情況。

 

市人大常委會應組織人大代表對決議、決定的貫徹實施情況進行檢查，督促“一府兩院”貫徹落實。

 

第九條 本規(guī)定自通過之日起施行。